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कामकाजी माताओं के बच्चों के लिए, राष्ट्रीय शिशुगृह स्कीम, , भारत सरकार, महिला एवं बाल विकास मंत्रालय, नई दिल्‍ली

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कामकाजी माताओं के बच्चों के लिए राष्ट्रीय शिशुगृह स्कीम, 1. प्रस्तावना, , महिलाओं की शिक्षा और रोज़गार पर सरकार की सतत पहली के परिणामस्वरूप उनके रोजगार के, अवसरों में वद्धि हुई है और अधिक से अधिक महिलाएं आज घर के अंदर या बाहर लाभदायक रोज़गार में, संलग्न हैं। बढ़ते औद्योगीकरण और शहरी विकास ने शहरों की तरफ प्रवास में वृद्धि की है। पिछले कुछ, दशकों में एकल परिवारों और संयुक्त परिवार प्रणाली के टूटने की घटनाओं में काफी वृद्धि हुई है। इस, प्रकार, इन महिलाओं के बच्चों, जो अपनी माताओं के काम पर जाने के समय संबंधियों और मित्रों से, सहयोग पाते थे, को अब डे-केयर सेवाओं की जरूरत पड़ी है, जो बच्चों को गुणवत्तापूर्ण देखभाल और, संरक्षण देते हों। अपनी दादियों और चाची-ताइयों की सुरक्षित और नर्म गोदों में बढ़ने वाले बच्चे अब एक, असुरक्षित और उपेक्षित माहौल में रहने पर मजबूर हैं; इसलिए महिलाओं को उनकी अनुपस्थिति में अपने, बच्चों के लिए एक सुरक्षित स्थान की जरूरत होती है। छोटे बच्चों को उनकी माताओं के काम पर रहने के, दौरान गुणवत्ता, वैकल्पिक देखभाल और अन्य सेवाओं के मामले में सहयोग प्रदान करना आवश्यक हो गया, है। छोटे बच्चों के लिए प्रभावी डे-केयर आवश्यक और एक लागत प्रभावी निवेश होता है क्योंकि यह, माताओं और छोटे बच्चों दोनों को ही सहयोग देता है। उचित डे-केयर सेवाओं का अभाव अक्सर बाहर, जाकर काम करने वाली महिलाओं को हतोत्साहित करता है। इसलिए, संगठित और असंगठित दोनों क्षेत्रों में, सभी सामाजिक-आर्थिक समूहों में कामकाजी महिलाओं के लिए उन्नत गुणवत्ता के और सुलभ डे-केयर, सेवाओं /शिशुगृहों की अत्यंत आवश्यकता है।, , संगठित क्षेत्र में कार्यरत महिलाएं अपने बच्चों के लिए डे-केयर सुविधाओं का लाभ उठा सकती हैं, जिसके लिए उनके नियोक्‍ता विभिन्न कानूनों (फैक्टरी अधिनियम, 1948; खान अधिनियम, 1952;, वृक्षारोपण अधिनियम, 1951; अंतर्राज्यीय प्रवासी श्रमिक अधिनियम, 1980 और नरेगा, 2005 में डे-केयर, के प्रावधान को अनिवार्य बनाया गया है) के तहत बाध्य हैं। दूसरी ओर असंगठित क्षेत्र में कार्यरत महिलाओं, के बच्चों की जरूरतों का अभी समाधान नहीं हो पाया है।, , बच्चे के इष्टटम विकास के लिए जीवन के आरंभिक वर्षों के महत्व के संबंध में मनोवैज्ञानिकों,, शिक्षाविदों, बाल चिकित्सकों और समाज शास्त्रियों के बीच एक विश्वव्यापी आम सहमति है। आरंभिक, बाल्यावस्था उल्लेखनीय मस्तिष्क विकास का समय है, जो बाद के शिक्षण की नींव है और इस चरण में, किसी क्षति या क्षीणता की भरपाई नहीं हो सकती। ये वर्ष बेहद संवेदनशील और जबरदस्त क्षमता के होते, हैं, जिनके दौरान बच्चे के कल्याण और विकास की नींव डालने के लिए पर्याप्त संरक्षण, देखभाल और, प्रोत्लाहन आवश्यक होते हैं। इस प्रकार आरंभिक बाल्यावस्था, शिक्षा और विकास के माध्यम से शिशुगहों में, बच्चों की विकास संबंधी जरूरतों का पर्याप्त रूप से समाधान किया जाना आवश्यक है। आरंभिक बाल्यावस्था, शिक्षा और विकास का आशय छोटे बच्चों को उनके चहुंमुखी विकास - शारीरिक, सामाजिक, भावनात्मक,, भाषा और संज्ञानात्मक क्षमताओं के विकास के लिए अवसर और अनुभव प्रदान करना है।, , पर्याप्त पोषण और उचित देखभाल की कमी के परिणाम अपरिवर्तनीय होते हैं। कमजोर पोषण से, स्कूली नामांकन और तत्परता पर नकारात्मक प्रभाव पड़ता है। अल्पपोषित बच्चों के स्कूल में दाखिला लेने, की संभावना कम होती है और नामांकन होने पर भी वे पढ़ाई छोड़ देते हैं। बाल्यावस्था में आवश्यक पोषक, तत्वों की गंभीर या जीर्ण कमी उसके भाषागत, संचलन और सामाजिक-भावनात्मक विकास को प्रभावित, करती है। इसके अलावा, सुरक्षित पेयजल और उचित सफाई की व्यवस्था से शिशु और बाल मृत्यु दर में, भारी कमी आएगी। बच्चों के बड़े होने पर नुकसानों की भरपाई करने की बजाय बचपन में उनके लिए, निवारक उपाय और सहयोग करना काफी अधिक लागत प्रभावी है। राष्ट्रीय बाल नीति, 1974; राष्ट्रीय शिक्षा, नीति, 1986; राष्ट्रीय महिला सशक्तीकरण नीति, 2001 और राष्ट्रीय बाल कार्य योजना, 2005 में बाल, देखभाल सेवाओं की जरूरत पर जोर दिया गया है।

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योजना आयोग के तत्वावधान में बारहवीं पंचवर्षीय योजना (2012-17) के लिए महिला एजेंसी और, बाल अधिकारों पर संचालन समिति ने अपनी रिपोर्ट में बताया है कि राष्ट्रीय शिशुगृह स्कीम (एनसीएस), अब तक बच्चों के लिए गुणवत्तापूर्ण डे केयर सेवाएं प्रदान करने के अपने लक्ष्य से पीछे रही है। इसके, अलावा, बच्चों के समान समूह की पूर्ति और विस्तृत सेवाएं प्रदान करने पर लक्षित आईसीडीएस के, सार्वभीमीकरण के चलते, युवा कामकाजी महिलाओं की बढ़ती जरूरतों, प्रवासन और शहरीकरण के नमूनों,, बदलते परिवार समर्थन ढांचे के संदर्भ में जनसांख्यिकीय लाभांश को प्रभावी ढंग से हासिल करने के लिए, आरजीएनसीएस की रूपरेखा को एक नया आकार दिया जाना आवश्यक है। समिति ने सिफारिश की है कि, अतएव आंगनवाड़ी केंद्रों को आंगनवाड़ी केंद्र-सह-शिशुगृह में उन्‍नयन करना और/या मानदंडों, विभिन्‍न लचीले, मॉडलों, और आरजीएनसीएस की प्रक्रियाओं में संशोधन करना ऐसे विकल्प होंगे जिन्हें अगली योजना अवधि, में जांचा और आगे बढ़ाया जा सकता है ताकि बच्चों को उनकी प्रगति और विकास के लिए समुदाय, आधारित सुरक्षित और पोषक स्थान उपलब्ध कराया जा सके।, , उपरोक्त पृष्ठभूमि में और राष्ट्रीय शिशुगृह स्कीम के कार्यान्वयन से प्राप्त अनुभव/प्रतिक्रिया और राष्ट्रीय जन, सहयोग एवं बाल विकास संस्थान (निपसिड) द्वारा किए गए मूल्यांकन अध्ययन की सिफारिशों के आधार पर,, मौजूदा कार्यक्रम घटकों को सशक्त बनाने और इस प्रकार परिकल्पित उद्देश्यों को हासिल करने में सेवाओं, को अधिक प्रभावी बनाने के लिए मौजूदा स्कीम को संशोधित किया गया है। संशोधित स्कीम का उद्देश्य देश, में 6 वर्ष तक के बच्चों के लिए आरंभिक बाल्यावस्था देखभाल सेवाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालना है।, , ॥. परिभाषा, , शिशुगृह एक ऐसी सुविधा है जो माता-पिता को काम पर रहने के दौरान अपने बच्चों को छोड़ने में सक्षम, बनाती है और जहां बच्चों को उनके समग्र विकास के लिए प्रेरक वातावरण प्रदान किया जाता है। 6 साल, तक के बच्चों, जिन्हें दिन के दौरान अपने घर से दूर देखभाल, मार्गदर्शन और पर्यवेक्षण की जरूरत होती है, को सामूहिक देखभाल प्रदान करने के लिए शिशुगृहों को तैयार किया गया है, ।, , ॥. उद्देश्य, , (0) समाज में कामकाजी माताओं के बच्चों (6 महीने से 6 वर्ष) के लिए डे-केयर की सुविधा प्रदान, करना।, , () बच्चों की पोषण और स्वास्थ्य स्थिति में सुधार करना।, , (#) बच्चों के शारीरिक, संज्ञानात्मक, सामाजिक और भावनात्मक विकास (समग्र विकास) को बढ़ावा देना।, , (५) बच्चों की बेहतर देखभाल के लिए माता-पिता/देखभाल करने वालों को शिक्षित और सशक्त बनाना, , 1५. सेवाएं, स्कीम में निम्नलिखित सेवाओं का एक समेकित पैकेज प्रदान किया जाएगा:, , () सोने की सुविधा सहित डे-केयर सुविधाएं।, , () 3 साल से कम उम्र के बच्चों के लिए प्रारंभिक प्रेरण और 3 से 6 साल के बच्चों के लिए प्री-स्कूल, शिक्षा।, , (#) पूरक पोषण (स्थानीय स्तर पर प्राप्त), , (५) बढ़त की निगरानी।, , (४) स्वास्थ्य जांच और टीकाकरण।, , ५. लक्षित समूह, , स्कीम ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में, महीने में 15 दिन या वर्ष में छह माह की न्यूनतम अवधि तक, नियोजित, कामकाजी महिलाओं के 6 माह से 6 साल तक के बच्चों पर केंद्रित है।

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५/. कवरेज, , स्कीम का कवरेज अखिल भारतीय है। गरीब बच्चों और विशेष पोषण जरूरतों वाले बच्चों को वरीयता दी, जाएगी। जनवरी, 2015 तक, 23,293 शिशुगृह कार्यशील हैं। यह स्कीम ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में केंद्रीय, क्षेत्र की स्कीम के तौर पर जारी रहेगी।, , संशोधित स्कीम के कार्यान्वयन के पहले वर्ष में, एजेंसियां संशोधित स्कीम की अपेक्षाओं की पूर्ति करने के, लिए शिशुगृह में बुनियादी ढांचे को उन्नत करने के प्रयास करेगी। इस अवधि में एजेंसियां गहन निरीक्षण और, इन क्षेत्रों में गैर-कार्यशील और गैर-निष्पादक शिशुगृहों की छंटनी भी करेंगी।, , शा. लाभार्थियों और कार्यकर्ताओं की संख्या, , आदर्श रूप से शिशुगृह में बच्चों की संख्या 25 से अधिक न हो। इनमें से, कम से कम 40 प्रतिशत, बच्चे, वरीयत:, 3 वर्ष से कम आयु के हों।, , यह जरूरी है कि डे-केयर सुविधाएं प्रदान करने और शिशुगृह के कामकाज की निगरानी के लिए पर्याप्त, प्रशिक्षित कार्यकर्ता और सहायक उपलब्ध हों। क्रेच कार्यकर्ता के अलावा, बच्चों की देखभाल करने के लिए, एक क्रेच सहायक हो।, , तदनुसार, एक शिशुगृह में बच्चों की संख्या और कर्मचारियों की जरूरतें निम्नानुसार होंगी: , , , , , , , , , | | -सं | बच्चों का आयु समूह मांकित किए जाने क्रेच कार्यकर्ता क्रेच सहायक, * वाले बच्चों की संख्या की संख्या की संख्या, 6 माह से 3 वर्ष तक 10 (वरीयत :) 01 01, 3 से 6 वर्ष तक वठ, 5 ण्॒ ण्॒, , , , , , , , , , , , , , , , क्रेच कार्यकर्ता की न्यूनतम योग्यता कक्षा 12वीं (इंटरमीडिएट) और सहायक की कक्षा 10वीं (मैट्रिकुलेशन), होनी चाहिए। ऐसी योग्यताओं वाला कोई उपयुक्त व्यक्ति उपलब्ध नहीं होने पर, राज्य सरकार/जिला प्रशासन, द्वारा छूट दी जा सकती है। हालांकि, किसी भी मामले में, योग्यता क्रमशः कक्षा ७ और ५॥| से कम नहीं हो, सकती। नियुक्ति के समय दोनों श्रेणियों के लिए आयु सीमा 18-35 वर्ष होनी चाहिए।, , देखभाल के मानकों को बनाए रखने के लिए, कार्यकर्ता और सहायक के पास नियुक्ति के समय न्यूनतम, योग्यता और अपेक्षित प्रशिक्षण होना चाहिए, ताकि वे बच्चों की व्यक्तिगत जरूरतों और विकासात्मक क्षमताओं, को समझने और उन्हें पूरा करने में सक्षम हो सकें। इस प्रकार, गैर-सरकारी संगठन को शिशुगृह में केवल, ऐसे कर्मचारियों को नियोजित करना चाहिए जिन्हें पिछले तीन वर्षों में प्रशिक्षित प्रशिक्षण केंद्रों से प्रशिक्षित, किया गया हो। प्रशिक्षण भी राज्य सरकारों द्वारा अपने निजी संसाधनों से प्रदान किया जाएगा।, , २॥॥. भौतिक अवसंरचना, , स्थान/पर्यावरण, , क्रेच ऐसे सुरक्षित और सुनिश्चित स्थान पर स्थित हो जो सुविधाजनक और बच्चे के अनुकूल हो। शिशुगृह का, बच्चों के घरों या माताओं के कार्यस्थल के पास (पैदल दूरी यानी. £& - 1 किमी पर) होना निम्न कारणों से, उत्तम है:, , बच्चों को स्तनपान कराने वाली माताएं उन्हें खिलाने के लिए आसानी से आ सकती हैं।, आपात स्थिति के मामले में माता-पिता से संपर्क किया जा सकता है

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बच्चे को घर से लाना, ले जाना या भेजना आसान होता है, किसी बच्चे के लंबे समय तक अनुपस्थित रहने पर क्रेच कार्यकर्ता बच्चे के बारे में पूछताछ करने के, लिए स्वयं उसके घर जा सकती है।, , क्रेच का माहौल यथासंभव बच्चे के घर के माहौल के समान होना चाहिए और समाज की जीवनशैली को भी, दर्शाना चाहिए।, , शिशुगृह भवन/स्थान विनिर्देशन, , क्रेच इसके कार्यकर्ता/सह्लायक के घर से संचालित नहीं किया जाना चाहिए, , क्रेच अधिमानतः भूतल पर होना चाहिए। भौतिक वातावरण विशेष जरूरतमंद बच्चों के लिए यथोचित उपयुक्त, होना चाहिए। क्रेच में प्रति बच्चे 6-8 वर्ग फुट (कुल 450-200 वर्ग फुट) का न्यूनतम स्थान होना चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि वे बिना किसी बाधा के खेल, आराम और सीख सकना और खासकर 3 वर्ष, के कम आयु के बच्चों के लिए सुरक्षित और संरक्षित वातावरण मिले। यह ध्यान रखा जाए कि क्रेच में घर, के अंदर और बाहर दोनों जगह (अधिमानत: समान आकार का) पर्याप्त स्थान हो। बीच में खाली स्थान का, उपयोग बहुउद्देश्यीय तरीके से किया जा सकता है, उदाहरण के लिए, कुछ दरियां और मैट बिछाकर बच्चों के, लिए खेलने की जगह को सोने की जगह में बदला जा सकता है। इससे बच्चों के विकास को बढ़ावा देने, वाली गतिविधियां संचालित करने में सुविधा होगी। ग्रीष्मकाल में, बाहर का खाली स्थान साफ और सुरक्षित, छायादार क्षेत्र होना चाहिए।, , एक आदर्श केंद्र में, रसोई घर आच्छादित क्षेत्र का 255 होना चाहिए और शौचालय 55 होना चाहिए। केंद्र में, बच्चों के आराम करने और सोने के लिए कम से कम 10 फीट ऊंची छत वाले कम से कम दो कमरे/एक, बड़ा हॉल और खेलने का क्षेत्र होना चाहिए। केंद्र के हर कमरे में सचित्र सामग्री दर्शाने के पर्याप्त स्थान, सहित कमरों में अच्छी तरह समतल दीवारें होनी चाहिए। फर्श से अधिकतम 3३ फुट की ऊंचाई पर कम से, कम दो खिड़कियां होनी चाहिए, जिनका क्षेत्रफल फर्श क्षेत्र के 1/5वां भाग हो। दरवाजों और खिड़कियों का, संयुक्त क्षेत्रफल फर्श के क्षेत्रफल का 2/5 होना चाहिए। दरवाजे और गेट बच्चों और सामग्री/उपकरणों की, सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए उपयुक्त रूप से बनाए जाने चाहिए।, , जबकि राज्य सरकार को स्थानीय निकायों के माध्यम से क्रेच के लिए स्थान उपलब्ध कराने का प्रयास करना, चाहिए, ऐसा स्थान उपलब्ध नहीं होने पर किराए के भवन में क्रेच का संचालन किया जा सकता है।, , प्रकाश और वायु संचार व्यवस्था, , केंद्र में पर्याप्त वायु संचार सहित सफाई और अच्छी रोशनी होनी चाहिए। बिजली की आपूर्ति उपलब्ध होने, पर क्रेच में एक पंखा भी होना चाहिए। बिजली की अनियमित आपूर्ति होने/नहीं होने पर, संगठन द्वारा इन्वर्टर, लगाने की व्यवस्था की जा सकती है।, , 1९. अन्य सुविधाएं, पेयजल और स्वच्छता सुविधाएं, , केंद्र में सुक्षित और नियमित पेयजल की सुविधा होनी चाहिए। इसके लिए, केंद्र में एक पानी फिल्टर, /प्यूरिफायर लगाया जाना चाहिए जिसे नियमित रूप से साफ किया जाना चाहिए। जिन स्थानों पर पानी की, कमी है, वहां पानी के भंडारण की पर्याप्त व्यवस्था की जाए। कम से कम 300 लीटर क्षमता का एक टैंक, लगाया जा सकता है।, , केंद्र में बच्चों की संरक्षा और सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए विशेष जरूरतमंद बच्चों के लिए बाल सुलभ, शौचालय उपलब्ध होने चाहिए। केंद्र में स्वच्छ, भारतीय टाइप के बाल सुलभ शौचालय में पानी, साबुन, साफ, कपड़ा/तौलिया, कचरा बिन, निचले स्तर पर वॉश बेसिन/सिंक की सुविधा और एक एक्जॉस्ट पंखा होना